各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　全省县域经济发展工作会议后，各地及有关部门认真贯彻落实会议精神，采取切实有效措施，加大重点工作推进力度，全省县域经济继续保持较快的发展水平。现将有关情况通报如下：
　　一、今年前三季度全省县域经济主要经济指标完成情况
　　——经济总量快速提升。前三季度，全省44个县（市）实现地区生产总值3611亿元，同比增长30.6%，县均规模82亿元。县域GDP规模超过100亿元的8个县（市）是：海城市305亿元、瓦房店市304亿元、大石桥市247亿元、普兰店市210亿元、庄河市191亿元、东港市160亿元、开原市125亿元、凤城市111亿元；县域GDP规模排在全省后5位的是：调兵山市28亿元、建昌县26亿元、西丰县22.6亿元、长海县17亿元、彰武县15.9亿元。县域GDP增幅排在全省前5位的是：建平县75.5%、辽中县63%、开原市58.5%、朝阳县56.3%、铁岭县52.1%。排在全省后5位的是：本溪县15.8%、兴城市14.5%、绥中县13.4%、普兰店市11.6%、长海县4.6%。
　　——经济运行质量较好。前三季度，全省44个县（市）实现财政一般预算收入145.9亿元，同比增长36.3%，县均规模3.3亿元，已接近去年全年水平。在县均规模以上的县（市）有15个，其中规模超过5亿元的县（市）有5个：瓦房店市15亿元，海城市9.5亿元、普兰店市8.1亿元、大石桥市8亿元、庄河市7.9亿元。县级财政一般预算收入排在全省后5位的是：北镇市1.25亿元、义县1.13亿元、长海县1.06亿元、彰武县0.86亿元、西丰县0.65亿元。县级财政一般预算收入增幅排在全省前5位的是：义县114.8%、朝阳县111.6%、开原市84.9%、抚顺县73.7%、辽中县73.4%。排在全省后5位的是：庄河市13.9%、普兰店市7.9%、调兵山市4.6%、长海县3.9%、西丰县下降31%。
　　——固定资产投资持续快速增长。前三季度，全省44个县（市）全社会固定资产投资完成2061亿元，同比增长49.5%，县均规模46.8亿元，已经超过去年全年县均规模45.9亿元的水平。投资规模在县均规模以上的有14个县（市），其中排在全省前5位的是：瓦房店市200亿元、庄河市147亿元、普兰店市135亿元、海城市110亿元、开原市94亿元。固定资产投资规模排在全省后5位的是：兴城市13.5亿元、桓仁县10.8亿元、彰武县10亿元、建昌县9.3亿元、长海县8.2亿元。固定资产投资增幅排在全省前5位的是：朝阳县133.5%、大洼县97%、彰武县95.1%、凌源市92.4%、铁岭县83.1%；排在全省后5位的是：盘山县24.5%、凤城市22%、西丰县10.3%、兴城市6.8%、长海县2.4%。
　　——农民人均现金收入增长较快。预计，前三季度全省农民人均现金收入6477元，同比增长24.9%。增幅排在全省前5位的是：东港市83%、义县66.9%、阜新县50.6%、凌源市38%、调兵山市37.2%；增幅排在全省后3位的是：彰武县8.1%、辽阳县8.1%、铁岭县7.7%。
　　二、全省县域经济发展工作会议落实情况
　　全省县域经济发展工作会议之后，各地、各部门都在认真贯彻落实会议精神。鞍山市设立9亿元专项资金支持设施农业发展，并对每个重点县域园区基础设施建设给予1000万元补助。朝阳市提出“四个凡是”，给县域更大的发展活力和空间。铁岭市提出举全市之力支持西丰县，动员市直各部门对西丰县进行帮扶，抽调20名干部到西丰县挂职。营口市组织市直部门主动到县区帮助研究解决问题。省农办深入44个县（市）全面了解重点园区建设和县域经济发展运行情况，建立了第一产业和县域经济运行通报制度，组织县域重点项目调度，开展了县域经济社会综合评价，与省政府金融办密切配合，协调金融机构和各市推进融资平台搭建工作。省电力公司就鞍山、本溪等6个市提出的26个重点项目涉电问题进行了逐一调查，并根据重点项目发展的轻重缓急落实配套供电工程。省农村信用社多方筹措资金，科学配置信贷资源，已投放设施农业贷款18.9亿元、畜牧业贷款45.6亿元。
　　（一）重点县域园区建设步伐加快。
　　前三季度，44个重点县域园区新增基础设施建设投资56.5亿元，县均规模为1.3亿元。排在全省前5位的是：大洼县12亿元、开原市6.3亿元、辽阳县5.8亿元、铁岭县5亿元、新民市4.7亿元；排在全省后5位的是：盖州市600万元、桓仁县600万元、清原县360万元、宽甸县340万元、兴城市200万元。
　　（二）融资平台搭建工作取得积极进展。
　　7月8日全省县域重点项目调度会议对各市搭建融资平台工作作出明确要求；7月16日，省政府第39次业务会议进一步明确了合作分工。省农办、省金融办制定了搭建融资平台工作的意见和办法，建立了周通报制度，并与农发行足彩胜负14场分行、农行足彩胜负14场分行、中行足彩胜负14场分行分别到有关市县进行对接和具体工作指导。目前，各市、县融资平台搭建工作进展顺利。
　　（三）建设用地新政策开始启动。
　　省国土资源厅制定下发了《足彩胜负14场城乡建设用地增减挂钩试点实施意见（暂行）》，确定了新民市等45个县（市、区）62个项目区，申请挂钩周转指标3078公顷。制定了《关于规范填海形成土地使用管理的意见》和《关于进一步严格建设用地管理促进节约集约用地的通知》。桓仁县利用土地置换的办法解决园区建设用地，今年已置换出400多亩。长海县购买了大连貔子窝化工厂4平方公里废弃盐田，作为“飞地”用于建设大连长海（皮口）渔业加工区。辽阳市利用总体规划二轮修编，适度扩大工业集中区用地规模。但从总体上看，各地探索利用建设用地新政策的办法还不够多。
　　（四）招商引资和项目建设成效显著。
　　海城市打破了原有29个乡镇的经济单元，对要素进行了重新整合，推进招商引资和项目建设。开原市抽调一批正局级干部，开展专业招商。省发展改革委会同省农委、省财政厅对2007年执行的《县域经济发展产业项目和贴息资金暂行办法》进行了修改和完善，并组织开展了第一批项目的申报工作。省财政厅已于8月份对2007年招商引资奖励资金全部兑现下达。
　　前三季度，全省44个县（市）新上项目到位资金额1154亿元，比上年同期增加311亿元，增长36.9%；县均规模26.2亿元。新上项目投入排在全省前5位的是：庄河市113亿元、普兰店市111亿元、瓦房店市80亿元、法库县60亿元、大石桥市57亿元；排在全省后5位的是：绥中县和彰武县都是5亿元、义县4.5亿元、岫岩县3.5亿元、建昌县2亿元，长海县2000万元。
　　前三季度，44个县（市）实际利用外资6.4亿美元，比上年同期增加2.3亿美元，增长55.6%。排在全省前5位的是：普兰店9013万美元、瓦房店7100万美元、海城市6750万美元、庄河4500万美元、大石桥4042万美元。本溪县、喀左县、北票市、建平县、兴城市前三季度利用外资额仍然为零，需加大力度。
　　（五）设施农业小区建设扎实推进。
　　省政府办公厅转发了《省农委等部门关于加快推进全省设施农业小区建设畜禽标准化养殖小区建设和水产健康养殖示范区建设实施意见的通知》。省农委、省动监局、省海洋渔业厅分别印发了《2008-2010年设施农业发展规划》，并会同省财政厅（省国土资源厅）印发了《财政扶持资金管理办法》。
　　1.关于种植业小区建设情况。截止目前，全省已建和在建种植业设施小区面积29.3万亩，占全年计划任务80万亩的36.6%。
　　一是省直相关部门积极行动，分工协作，做了大量深入细致的工作。省农委成立了设施农业工作实施小组，制定下发了实施方案，将建设规划编辑成册并刻录成光盘，报送省政府及省直相关部门；加强宣传和调度，以简报的形式积极宣传各地好的经验和做法。省级财政专项资金按计划下达到位，省国土厅的4亿元土地整理资金将于近期预拨50%，其余部分验收后下达。省农信社提出今后三年每年增加设施农业贷款50亿元、畜禽业贷款50亿元。并把小额信用贷款额度由原来的最高1万元提高到5万元，农户贷款期限由原来的1年提高到3年。截止8月末，全省农信社新增农业贷款148.3亿元，共为83.6万农户发展设施农业贷款83.2亿元。省水利厅将向中央财政争取的抗旱资金的40%和省政府小型农田水利专项资金的2000万元用于设施农业小区的水源及配水工程建设。省电力公司计划于年底前提出电力配套工程建设规划,将结合农村电网完善工程、县城电网改造工程和基本建设工程，全力保障小区建设对电力的需求。交通、林业等部门积极支持小区配套的道路、绿化等建设。
　　二是各市、县（市、区）加大了推进的力度。足彩胜负14场市3次召开市长现场办公会议，研究推进小区建设的具体措施，全市共流转土地66710亩，占计划发展面积的42.8%。康平县、新民市对小区建设给予配套补助；沈北新区通过招商引资建起了2个1000亩和1个500亩的设施农业小区。大连市制定了《加快设施农业发展的实施意见》，支农专项资金比去年翻了一番。鞍山市政府与各县（市、区）签订了责任状，每月召开一次调度会，于9月21日召开了秋季建设动员会，市财政增加设施农业专项资金1亿元。阜新市委书记、市长亲自调度，解决建设中存在的问题。铁岭市于9月9日召开了全市保护地蔬菜开发工作会议，市长到会讲话。市政府下发了《保护地蔬菜开发工作奖励办法》，全市确定33个市直部门包扶33个重点蔬菜小区建设。朝阳市把发展设施农业与抗灾自救相结合，对绝收及减产严重地块，采取提前收割进行青贮的办法，提前开展小区建设。盘锦市委、市政府先后两次召开会议，部署和落实设施农业发展任务。葫芦岛市对新建日光温室小区给予以奖代补。
　　当前存在的突出问题：一是全省还有50万亩设施农业小区需要在秋季完成，时间紧、任务重。二是设施农业小区水电路配套问题还很突出，希望电力、水利、交通等部门要进一步加快推进步伐。三是部分地区地方财政配套资金没有落实到位，特别是县（市、区）级承担部分的缺口较大。特别要指出的是，有的市的小区建设计划至今还没有上报，影响了全省种植业小区建设补助资金的及时拨付，希望抓紧上报。
　　2.关于畜禽标准化养殖小区和加工企业建设情况。
　　省动监局召开了3次专题会议，组织6个组进行了为期10天的调研，以最快的速度制定了小区建设和加工业发展规划及实施方案、考核办法等规范性文件。
　　到9月28日，全省建成畜禽标准化养殖小区2179个，完成全年计划2500个的87.2%。其中，阜新、鞍山、大连、盘锦、辽阳、葫芦岛6个市都超额完成了年度建设任务，本溪、丹东、锦州3个市已经完成了年度建设任务，其余5个市目前尚未完成年度建设任务。
　　全省畜禽标准化养殖小区建设存在的突出问题是小区建设用地政策落得不够实。各相关单位和部门要认真贯彻落实国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）精神，积极协商沟通，密切配合，绝不允许再出现前建后拆的现象。与此同时，小区水电路的配套也要及时跟进。
　　据9月28日统计，全省新建和改扩建畜产品精深加工项目86个，新增固定资产投资额50多亿元。预计项目建成后年新增产值200亿元，新增畜产品精深加工能力120万吨，达产后可新增税收10亿元。按照新建固定资产投资5000万元以上的项目统计，全省排序依次为：足彩胜负14场市11个、大连市8个、朝阳市7个、阜新市6个、鞍山市5个、抚顺市4个、本溪市3个、丹东市3个、铁岭市3个、锦州市2个、盘锦市2个、葫芦岛市1个、辽阳市1个；营口市目前还没有固定资产投资5000万元以上的项目。
　　畜产品加工业发展的主要问题是加工深度不够。新建项目中的熟食加工比重较低。
　　3.关于现代渔业发展情况。
　　省海洋渔业厅细化分解年度指标，制定了项目建设实施方案，明确了项目扶持范围、建设标准和申报程序，并将项目用海审批、科研项目申报和无公害农产品产地认定等权利下放到县（市）。大连市出台了渔业发展财政专项资金管理办法，重点扶持水产原良种场建设和生态高效健康养殖。盘锦市以产业化和精品渔业为重点，进一步调整优化产业和品种结构。本溪市大力发展水库渔业、网箱养鱼和冷水鱼养殖。
　　今年以来，全省新增省级水产良种场14家，精品渔业养殖面积同比增长17%。全省改扩建水产品加工厂100家，新增水产品加工企业17个，其中大连市15个、盘锦市2个，投资总额5亿元。截止到9月底，各市上报的已完成的示范区建设数量，超出省提出指标的18%，1-9月份，渔业及水产品加工业增加值完成165亿元，同比增长15%。
　　4.关于林业经济发展情况。
　　省林业厅印发了《林业产业倍增发展规划》，并会同省财政厅印发了《财政扶持资金管理办法》，组织指导各地区开展项目实施方案编报工作。同时，帮助重点地区抓好招商引资工作。编制并在有关网站发布了100多个招商项目书；组织协调阜新、鞍山两市分别在广州市、东莞市召开了招商推介会，目前已有7户省外投资商到彰武投资建厂，总投资达到8亿元。台安县成功地引进了广东威华公司投资2.8亿元的人造板生产项目。预计年底前吉林森工集团企业也将落户彰武林业产业园区；省林业厅指导和协助抚顺、本溪两市完成了抚顺蛤士蚂、清原马鹿、桓仁山参、桓仁蛤蟆油的“地理标志产品”认证工作，并在北京钓鱼台国宾馆召开了发布会；帮助西丰县成功争取到“全国鹿乡”的称号。
　　截止到9月末，全省新建及改扩建木材加工企业41家，新增固定资产投资14.9亿元。新增板栗、榛子、大枣、大扁杏、山杏、核桃、果材林等示范基地33万亩，林地经济总规模达到200多万亩。
　　全省县域经济发展工作会议上提出的加快黑山、彰武林产品加工基地建设任务，彰武县的推进工作力度较大，进展也较快。黑山县的推进工作目前进展较慢。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 足彩胜负14场人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十日