政府公报
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
2008年6月2日至7日，全国人大常委会执法检查组对足彩胜负14场贯彻实施《未成年人保护法》情况进行了执法检查。检查组对足彩胜负14场贯彻落实《未成年人保护法》工作给予了充分肯定，并指出存在的问题。为继续深入学习宣传贯彻《未成年人保护法》，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、要进一步深入学习、宣传《未成年人保护法》
1．加大《未成年人保护法》的宣传力度。一是要面向各部门、社会团体、有关企业、娱乐场所大力宣传《未成年人保护法》，增强全社会依法保护未成年人的法律意识。特别是加强对未成年人的家长和教师、未成年人事务工作者等群体的宣传工作，做好未成年人保护工作的第一道防线。二是以宣传月、宣传周等方式开展普法教育，扩大《未成年人保护法》在群众中的影响力。三是针对特殊未成年人群体开展普法宣传活动。借助社会各方面的力量，组织流浪未成年人、闲散未成年人、不良行为未成年人、进城务工未成年人以及服刑未成年人，开展《未成年人保护法》的学习教育工作，帮助他们掌握相关法律常识，维护自身合法权益。
2．大力开展“法律进学校”、“法律进机关”活动。一是积极推进法制教育进课堂，落实法制教育计划、课时、教材、教师，实现学校法制教育制度化、规范化、经常化。利用两年左右的时间，以新修订的《未成年人保护法》为主要内容，对法制副校长、法制辅导员进行全员培训，培训率要达到100％。要选派公安干警、法官、检察官、律师担任中小学校法制副校长，实现每校一名法制副校长的目标。二是要将《未成年人保护法》作为公安机关执法培训的内容，强化民警在执法办案中对未成年人的保护意识和区别对待意识。
二、要加强和改进公益性文化设施的建设、使用和管理
1．加强建设规划的落实。各地城乡规划建设部门要做好各项规划的落实，严格执行国家标准与规范，合理规划和建设学校、未成年人活动中心、托幼所等未成年人活动场所，加强建设单位项目监督管理，保证未成年人活动场所和设施按规划要求建设。在农村实施村文化室建设工程，应设立专项资金，到2010年，全省实现每个行政村均有建设面积不低于100平方米的文化室。省、市加大对农村电影放映的扶持力度，实施以公益电影放映为主要内容的农村电影放映工程，到2010年基本实现每个行政村每月放映一场公益电影的目标，满足农村未成年人看电影的需要。
2．进一步发挥图书馆、文化馆的公益职能和博物馆、纪念馆的教育职能。公共图书馆要充分发挥“第二课堂”的作用，采取有效形式，向未成年人提供丰富多彩的文化服务。借助文化共享工程的网络平台，开展面向未成年人“绿色网站”推介和“网上冲浪”、网上阅读、“绿色”网络空间等网上文化活动。有条件的市、县(含县级市、区，下同)应设置少儿图书馆，政府增加购书经费，提高服务水准。文化馆要积极组织舞蹈等多种艺术培训和比赛，推出深受未成年人喜爱的优秀节目，促进未成年人德、智、体、美的全面发展。博物馆、纪念馆应为未成年人提供更多更好的优质精神文化产品。从2008年开始，财政部门要对按照国家统一部署，逐步向社会免费开放的博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育基地增加补贴，为免费开放提供资金保障。到2009年，全省各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地(文物建筑及遗址类博物馆除外)，将全部向社会免费开放。
3．加强文化市场监管，为未成年人成长创造良好的社会环境。市、县政府有关部门应设立和推出一批既符合未成年人发展，又能满足未成年人精神需求的文化娱乐场所和节目。努力创造出积极向上、新颖活泼、意义深远的文化产品。文化部门应会同公安、工商等部门，共同建立一个政府监管有力，行业自律严明，社会监督及时，全社会齐抓共管的新机制。引入高科技手段进行管理，缓解基层执法人员不足的现状，从技术的角度遏制违法经营活动。财政部门应安排专项资金，支持新闻出版及文化部门开展文化市场整顿。查处违规经营的网吧、娱乐场所，全力封堵查缴非法出版物、音像制品流向社会，重点打击危害未成年人的各类文化产品，净化文化环境。积极开展“文明办网、文明上网”活动，促进未成年人身心健康；加大工作力度，深入持久地推进文化环保工程，整治打击制售淫秽图书、有害卡通画册及不良游戏软件的行为，严肃整治传播淫秽色情信息的网站，净化荧屏和声屏，加强校园及周边治安环境的综合治理，维持学校及周边交通秩序，清除危害未成年人健康成长的不良因素。
三、继续办好专门学校，预防和减少未成年人犯罪
1．加强专门学校建设，对学生实行免费教育。加强专门学校基本设施建设，尽快配齐配足工读教育需要的设施、设备，使有严重不良行为的未成年人都能接受工读教育。对工读学校学生实行生活补助或全部实行免费教育。
2．加强学校领导班子和教师队伍建设。要选拔年富力强、有爱心、有责任感、懂业务的干部作为学校的主要领导。合理配置学校教师资源，对教师队伍建设进行长期规划，优化教师结构，加强对在职教师的专业培训。有条件的市可参照盲、聋、哑、弱智学校的补助办法，提高专门学校教师的待遇，吸引和留住优秀人才。
3．切实抓好重点未成年人群体的服务和管理。各市、县有关部门要深入开展流浪未成年人保护工作，关爱流浪未成年人成长，严厉整治打击控制、操纵流浪未成年人的黑恶势力，建立整治强迫诱骗未成年人流浪乞讨的长效机制；加强对闲散未成年人、不良行为未成年人的教育、管理、矫治和挽救工作；做好关心和服务留守未成年人和服刑人员未成年子女工作，积极救助生活困难的留守未成年人和服刑人员未成年子女；全面实施针对留守未成年人等特殊未成年人群体的快乐成长计划，保护服刑人员未成年子女接受义务教育的权利，防止和减少未成年人辍学；加强对进城务工未成年人的教育、引导和服务，为进城务工未成年人提供免费培训、免费法律咨询、法律援助和维权服务等活动；动员社会各界力量广泛开展与服刑未成年人结对帮教活动，促进服刑未成年人更好地回归社会。
4．加强基层基础工作，构建预防未成年人违法犯罪工作体系。要积极发挥各地预防未成年人违法犯罪工作领导小组职能作用，围绕争创“综治工作先进省”的目标，积极推进各项工作，协调各部门各司其职，形成全社会高度重视，各部门齐抓共管的局面。加强对未成年人违法犯罪重点群体的教育、管理和服务，不断优化未成年人成长社会环境，有效预防减少未成年人违法犯罪。
四、要建立健全未成年人保护工作的长效机制
各级政府要加强对未成年人保护工作的协调，建立保护未成年人工作的长效机制。省青少年教育保护委员会办公室要整合资源，发挥政府有关部门的职能作用。要制定未成年人发展规划，确定促进未成年人发展的优先领域、工作项目和保障措施；要规划和建设未成年人活动设施、场所、社会实践基地等社会公益事业，提高未成年人的综合素质；要有效实施对未成年人的法制教育，预防未成年人违法犯罪，促进未成年人健康发展；积极协调处理未成年人在学习教育、就业创业、身心健康、恋爱婚姻、权益保护、犯罪预防等方面的事务，指导、规范各类青年组织、社团及中介机构开展工作。
附件：省政府有关部门贯彻落实《未成年人保护法》职责分工
足彩胜负14场人民政府办公厅
二○○八年八月二十六日
附件：
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一、省司法厅（5项）
1．面向社会开展《未成年人保护法》宣传工作。
2．推进法制教育进课堂，实现学校法制教育制度化、规范化、经常化。
3．以《未成年人保护法》为主要内容，对法制副校长、法制辅导员进行全员培训，培训率达到100%。
4．组织公安干警、法官、检察官、律师担任中小学校法制副校长，实现每校一名法制副校长的目标。
5．为未成年人免费提供法律咨询、法律援助和维权服务等。
二、省文化厅（5项）
6．利用公共图书馆举办专题报告、讲座、演讲等活动，积极向未成年人提供丰富多彩的文化服务。
7．利用文化馆组织舞蹈、声乐、器乐等多种艺术培训和比赛，促进未成年人德、智、体、美全面发展。
8．到2009年，实现全省各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆（文物建筑及遗址类博物馆除外）全部向社会免费开放。
9．加强文化市场执法力度，强化文化市场监管，重点整治黄色书刊、影视作品及网站。
10．继续抓好网吧实名上网制度建设。
三、省财政厅（3项）
11．为博物馆、纪念馆、图书馆、烈士陵园等公益性场所向有统一组织的未成年人免费开放提供资金保障。
12．将博物馆、纪念馆、图书馆的零星维修、维护和增加及更新设备的项目，纳入年度预算。
13．安排专项资金，支持有关部门开展文化市场整顿。
四、省发展改革委（1项）
14列入各级政府建设规划的新建和改扩建的博物馆、文化馆、图书馆，纳入各级政府基本建设投资规划。
五、省教育厅（7项）
15．加强专门学校基本设施建设，确保学校办学基本建设投入，配齐配足针对专门学校学生教育的设施、设备。
16．有条件的市可参照盲、聋、哑、弱智学校的补助办法，提高专门学校教师的待遇。
17．对工读学校学生全部实行免费教育，给予生活补助并免除课本费。
18．合理配置学校教师资源，对教师队伍建设实行长期规划，加强对在职教师进行专业培训。
19．定期组织专门学校间的各种交流活动。在进行省内工读学校交流的同时，经常组织学校领导和教师到工作开展得好的地区和学校进行学习考察活动，学习和借鉴先进办学经验。
20．保护服刑人员未成年子女接受义务教育的权利，防止和减少未成年人辍学。
21．选拔年富力强、有爱心、有责任感、懂业务的干部作为学校的主要领导。合理配置学校教师资源，对教师队伍进行长期规划，优化教师结构，加强对在职教师进行专业培训。
六、省建设厅（2项）
22．指导各地城乡规划建设部门做好各项规划，严格执行国家标准与规范。
23．加强建设单位项目监督管理，采取有效措施保证未成年人活动场所和设施按规划要求建设。
七、省青少年教育保护委员会办公室（7项）
24．制定未成年人发展规划，确定促进未成年人发展的优先领域、工作项目和保障措施，及时向省政府提供促进未成年人工作的对策建议和决策咨询信息。
25．整合资源，发挥政府有关部门的职能作用，建立健全未成年人保护工作的长效机制。
26．协调政府各部门支持共青团组织开展的相关活动，督促政府各部门为未成年人实现各项法定权利提供援助和服务。
27．积极参与制定和落实有关法律法规、公共政策和决策，逐步完善未成年人法律法规和政策体系。根据新修订的《未成年人保护法》，抓紧开展修订《足彩胜负14场实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的立法工作，及时提请省人大审议。
28．充分发挥各级各类青少年法制教育宣传阵地，开展多种形式的普法宣传教育。
29．积极履行预防青少年违法犯罪工作领导小组职能作用，深入开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，有效预防和减少未成年人违法犯罪。
30．围绕闲散未成年人、不良行为未成年人、服刑未成年人等重点群体，开展有针对性的教育、管理和服务工作。
八、省公安厅（3项）
31．重点打击危害未成年人的犯罪，以及操纵流浪未成年人犯罪的黑恶势力。
32. 采取有效措施，依法维护校园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。
33．配合有关部门重点打击诱导未成年人犯罪的黄色网站以及制售淫秽“口袋本”图书、有害卡通画册和不良游戏软件的违法犯罪行为。
九、省民政厅（2项）
34．及时救助流浪乞讨的未成年人。
35．积极救助生活困难、符合条件的留守未成年人和服刑人员未成年人子女。
十、省政府法制办（1项）
36．协调省政府有关部门做好修订后的《足彩胜负14场实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的贯彻实施工作。
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