各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。

　　 一、“十一五”回顾和2010年工作

　　过去的五年，在足彩胜负14场、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市人民紧紧抓住东北振兴和足彩胜负14场经济区上升为国家战略等历史机遇，励精图治，攻坚克难，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

　　“十一五”期间，是抚顺抓住机遇、应对挑战、负重前行、加快发展的五年，是城市综合实力不断提升、城乡面貌发生较大变化、人民群众得到实惠增多的五年！预计全市地区生产总值年均增长16%，达到870亿元，是2005年的2.2倍；地方财政一般预算收入年均增长25.3%，达到81.3亿元，是2005年的3.1倍；全社会固定资产投资年均增长37.8%，五年累计2146亿元，是“十五”时期的4.7倍；城市居民人均可支配收入年均增长13.8%，达到15300元，是2005年的1.9倍；农民人均纯收入年均增长13%，达到6883元，是2005年的1.8倍。

　　这五年，我们明晰了发展思路，与时俱进地提出了“两城两带”和县区跨越发展战略，通过优化城市空间布局，以增量带动产业结构升级，形成了城乡发展的新格局。

　　这五年，我们全力推进沈抚同城化，举全市之力建设沈抚新城，使其在足彩胜负14场经济区37座新城、新市镇中脱颖而出，成为足彩胜负14场经济区一体化发展的先导区和抚顺经济增长的新引擎。

　　这五年，我们加快资源型城市转型振兴步伐，抚矿集团产业转型、抚顺石化改造升级实现历史性突破。五年引进域外资金超千亿元，一大批项目落户抚顺。

　　这五年，我们着力解决历史遗留问题，国企改革积极推进，改制和进入改制程序的企业数量占应改制企业的98%；在全国率先实施大规模集中连片棚户区改造，惠及城市32万人，10万户家庭圆了住楼梦；集体林权制度主体改革基本完成，配套改革进一步深化，近30万农户受益。

　　这五年，我们下大气力改善城乡环境，新城区开发与旧城区改造同步推进，劳动公园和儿童公园重新改造，城市集中供热率、自来水和燃气普及率进一步提高，化学需氧量和二氧化硫减排目标提前完成。农村提前两年实现“村村通油路”。

　　今天的抚顺，发展难题正在逐步破解，发展动能正在迅速聚集，经济已经逐渐走出谷底，开始步入发展的快车道。全市人民关心抚顺、热爱家乡的氛围和情怀与日俱增。我们可以满怀信心地说，抚顺重拾自信、大显身手、再展雄风的时候已经到了！

　　各位代表：刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是我们大有收获的一年。一年来，经过全市人民的共同努力，我们全面完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，在加快抚顺发展振兴的道路上又迈出了坚实步伐。

　　（一）沈抚新城建设全面提速

　　举全市之力建设沈抚新城。调整行政区划，新城面积由118平方公里扩大到229平方公里。完善城市功能，投资14亿元的水系、道路、桥梁、绿化等基础设施建设全面铺开，一批高等院校、医院落户新城。产业区国家先进能源装备产业化基地项目纷纷落地，当年完成投资135亿元；核心区城市综合体项目建设进展顺利；生态区高品质商住和旅游项目渐成规模。沈抚新城已经成为国内外客商关注的焦点、投资的热土。

　　（二）改革开放取得重大进展

　　加快推进国企改革，抚顺铝厂、抚顺特钢集团等142户国企进入改制破产程序，以解决职工“一金两险”为重点的138户有遗留问题的国企改革进入收尾阶段。

　　转变招商方式，主题概念招商、产业集群招商、总部经济招商成效显著，德国汉圣、青岛伊科思、大连万达、上海绿地、山东山推等行业龙头企业相继落户抚顺。全年实际利用外资4.4亿美元，增长42%；引进域外资金410亿元，增长41%。全市超亿元的重点项目完成投资550亿元，增长45%。

　　积极向上争取，全年争取资金75亿元，同口径增长41.3%；争取建设用地指标840公顷，增长10.5%；获得城乡建设用地增减挂钩周转指标41公顷；争取全国首家矿山地质灾害综合治理试点市工作取得实质性进展。

　　（三）各种经济发展步伐加快

　　强化工业优势地位，全年完成工业投资450亿元、增长66%，实现增加值430亿元、增长18%。促进高新技术引进和消化吸收，实现高新技术产业增加值121亿元。以先进能源装备、化工新材料为重点的工业产业集群建设步伐加快。抚顺石化“千万吨炼油、百万吨乙烯”、抚矿集团百万吨造纸和东露天矿恢复生产、抚挖重工大型履带起重机等一批重大项目建设进展顺利。以罕王、方大为代表的民营企业发展迅猛，民营经济总量占全市的比重超过60%。

　　巩固农业基础地位，培育壮大农业特色产业，设施农业面积达到4400公顷，无公害农产品和绿色食品生产面积达到6.4万公顷。食用菌、中药材和山野菜向适度规模优势产区集中，形成专业乡镇7个、专业村115个。新增畜禽标准化养殖小区230个。新增规模以上农事企业30家，实现销售收入30亿元。

　　大力实施服务业五年翻番计划，房地产开发势头强劲；天朗国际广场、世城财富广场等一批商贸项目开工建设，新抚中央商务区的框架初步形成；红河峡谷漂流、皇家海洋主题乐园等品牌项目游客火爆，以游、乐、住为主题的丰远·热高乐园项目全面推进，旅游产业集聚区的效应初步显现。

　　县域和城区竞相发展，完成县域经济三年倍增计划，预计三个县地区生产总值增长24%，地方财政一般预算收入增长54%。实施城区经济三年倍增计划，预计四个城区地区生产总值增长16%，地方财政一般预算收入增长26%。

　　（四）基础设施和生态环境建设成效显著

　　抚草高速公路竣工通车，桓永、抚通高速公路续建工程及滨河北路等6项交通重点工程进展顺利。

　　浑河城市段38.5公里景观带建设正式启动，葛布桥至天湖桥北岸带状公园、人民广场规划建设进展顺利，月牙岛生态公园前期建设全面展开。浑河两岸亮化工程积极推进。

　　启动国家森林城市创建工作，大规模植树造林，城区植树103万株，新增绿地139公顷，绿化覆盖率达到39.5%。

　　改善生态环境，建成城镇污水处理厂6座，实施三宝屯、海城、海新河污水处理厂建设及提标改造工程，关闭重污染企业200家，拆除燃煤小锅炉80台，新增城区集中供热面积241万平方米，提前实现主要污染物减排目标。

　　（五）重点民生工程和社会事业全面推进

　　多渠道扩大就业，继续保持零就业家庭动态为零，城镇实名制就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　强力推进扩大社会保险覆盖面、提高缴费率工作，在极其困难的情况下，按时调增、足额发放了29万企业离退休人员的基本养老金。

　　加大扶贫助困力度，城市低保标准由280元/月提高到330元/月，农村低保标准由1360元/年提高到1661元/年，农村五保对象供养标准由3300元/年提高到3993元/年。实施慈善“助字号”工程，医疗救助患病儿童、老人和精神病患者417人，资助贫困学生2850人，救助贫困村民1239户。新建和改造农村敬老院9所。整村推进扶贫24个村，减少低收入人口4万人。

　　下大力气解决社会热点、难点问题，拆迁改造棚户区25万平方米、危旧楼22万平方米。对60-69周岁的老年人乘坐公交车、到公立医院看病实施优惠政策，全市17万人受益。投资3400万元，建成饮水工程154处，惠及6万农民。

　　面对两次特大洪灾，我们迅速组织全市人民抗洪救灾和灾后重建，社会各界伸出援助之手，在最短时间内转移安置群众6万人，在最短时间内全面完成水毁房屋重建和修复，在最短时间内基本修复水毁交通、电力、通信、水利等基础设施，确保了受灾群众有饭吃、有房住、有病能医和学校正常开学，实现了大水大汛无大灾。灾后重建工作受到省政府表扬。

　　各项社会事业协调发展，市中医院、第四医院、第五医院的改建扩建工程启动实施；新型农村合作医疗参合率达到99%以上，参保补助标准由100元提高到150元。统筹发展各级各类教育，义务教育进一步均衡发展，新建续建中小学13所；抚顺剧院开工建设，市体育馆和煤精琥珀博物馆投入使用。统筹推进人口和计划生育工作，顺利完成第六次全国人口普查入户登记工作。

　　社会治安进一步好转，群众安全感明显增强，信访总量下降10.8%，安全生产形势总体稳定。

　　加强农副产品价格监测，建好“菜园子”，抓好“菜篮子”，市场供应充足，物价基本稳定。

　　工商、质监、药监、国家安全、海关、出入境检验检疫、烟草、金融、保险、邮政、通信、电力、气象、民族、宗教、司法、外事、侨务、监察、审计、统计、人防、档案、供销、防震、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新的进展。

　　（六）政府自身建设取得实效

　　自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议391件、政协提案387件，办复率100%，满意率99.7%，解决率56.6%。开通政风行风热线和抚顺民心网，积极接受社会监督。

　　在全市政府系统开展“讲大局、讲责任、讲效率、鼓干劲，建设人民满意政府”活动，广大干部的工作激情、工作干劲和工作效率进一步提升，政府的执政能力进一步增强。

　　各位代表：回首刚刚过去的“十一五”，我们深切感受到，我们取得的巨大成就，是足彩胜负14场、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻抚人民解放军、武警部队官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心、支持抚顺发展的国内外朋友，向全市各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前抚顺还存在一些困难和问题。一是产业完整度和丰厚度不够，工业“龙头大、身子小、尾巴短”的问题仍然突出，服务业、新兴产业和民营经济发展还不够充分，项目落地开工率还不高，有重大牵动力的新的经济增长点还不够多。二是国企改革压力依然很大，大集体改革任务十分艰巨，很多遗留问题亟待解决。三是政府债务沉重，集中还贷进入高峰期，财政收支矛盾较为突出。四是城乡居民收入还不够高、增长还不够快，养老保险资金缺口巨大，城镇居民医疗保险覆盖面还不够宽。五是经济发展环境问题依然不少，政府自身建设还有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中着力加以解决。

　　 二、“十二五”主要发展目标和今年重点工作

　　各位代表：“十二五”时期，是抚顺重振雄风的关键时期，也是大有作为的重要时期。

　　“十二五”时期全市经济社会发展的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住国家进一步实施东北振兴战略和足彩胜负14场经济区上升为国家战略的重大机遇，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快经济发展方式转变和社会管理模式转型为主线，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，大力实施“两城两带”和县区跨越发展战略，深化改革开放，强化项目建设，改善软硬环境，全面发展各项社会事业，显著提高人民生活水平，基本完成资源型城市向资源深加工型城市转变，初步建成生态型工业强市，基本实现抚顺老工业基地全面振兴。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长18%，地方财政一般预算收入年均增长27%，全社会固定资产投资年均增长30%，社会消费品零售总额年均增长18%，实际利用外资年均增长15%，引进域外资金年均增长30%，城市居民人均可支配收入年均增长15%，农民人均纯收入年均增长14%。

　　全市经济社会发展的重点任务是：加快推进以转方式调结构为重点的经济转型，增强综合经济实力和竞争力；加快推进以保障和改善民生为重点的社会转型，提高人民生活质量和水平；加快推进以消除体制障碍为重点的体制转型，激发经济社会发展的动力和活力。力求速度与质量、效益相统一，科技创新与技术创新、管理创新相统一，经济效益与社会效益、生态效益相统一，城乡之间、区域之间发展相统一，富民与强市相统一。

　　未来五年，将是抚顺经济开始发力、加快发展的五年。“两城两带”和县区跨越发展战略将凸显成效，全市经济将形成以沈抚新城、石化新城、县域和城区为四大支撑，“千万吨炼油、百万吨乙烯”等一批重大项目竣工投产将形成新的经济增长点。只要我们坚持既定发展思路不动摇，做大经济总量，提高发展质量，抚顺经济就一定能够实现高于“十一五”时期平均发展水平、高于全省平均发展水平的“两个高于”目标，就一定能够实现在全省的位次前移。

　　未来五年，将是抚顺经济结构明显优化、各种经济竞相发展的五年。我们将优化城乡结构，积极推进城市化进程。我们将优化所有制结构，实现国进民进、两翼齐飞。我们将优化产业结构，促进三次产业协调发展。我们将优化工业内部结构，着力提高工业完整度和丰厚度，重塑工业大市形象。只要我们坚持把发展的着力点放在转变经济发展方式上，做强经济，做优产业，就一定能够增强地区经济发展的活力和动力，就一定能够加快抚顺老工业基地的振兴。

　　未来五年，将是抚顺开发建设力度空前、城市面貌与生态环境发生巨变的五年。我们将按照现代城市理念建设新城区，结合“退二进三”改造老城区，让城市人居更舒适。我们将修路架桥，纵横东西、贯通南北，让城市交通更便捷。我们将保护好、利用好穿城而过的浑河，打造滨河风景线，让城市景观更靓丽。只要我们坚持不懈地治理大气、污水和垃圾，坚持不懈地还绿、还美于城市，就一定能够将抚顺建设成为点上成景、线上成林、面上成荫、环上成带的绿色生态之城，就一定能够增强城市的吸引力和竞争力。

　　未来五年，将是百姓收入大幅增加、生活水平明显提高的五年。我们将创造更多的就业机会，让广大劳动者用双手创造财富、改善生活。我们将强化社保体系建设，让更多的群众老有所养、病有所医。我们将增加多种类型的商品房供给，让居者有其屋。我们将大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，让百姓享受更多的改革发展成果。只要我们坚持以人为本，全力保障和改善民生，就一定能够让抚顺人民收入更高、生活更好，就一定能够让千家万户有更多的笑容、更多的温馨、更多的尊严。

　　经过五年奋斗，到2015年，我市“两城两带”发展格局基本形成，县域和城区经济翻番发展，先进能源装备和化工新材料两大千亿产值基地基本建成，老工业基地全面振兴和资源型城市转型的目标基本实现；新城区建设和旧城区改造基本完成，打造一座宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的绿色生态城市的目标基本实现；将改革发展成果更多地惠及百姓，更加注重人文关怀和群众精神生活需求，城乡居民生活水平高于全省平均水平的目标基本实现。届时，我们的抚顺，将成为一个迅速崛起的新抚顺，一个环境怡人的新抚顺，一个抚顺人为之骄傲的新抚顺！

　　各位代表：今年是“十二五”的开局之年，我们一定要旗开得胜、首战告捷；一定要实现首季开门红、半年双过半、全年“两个高于”的目标。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，地方财政一般预算收入增长27.4%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，城市居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长14%。

　　完成今年目标任务，重点抓好以下七个方面工作。

　　（一）深入实施“两城两带”发展战略

　　继续举全市之力加速建设沈抚新城。核心区，要加快推进万科地产和香港君悦国际城等重点项目，完成以金风湾、玉露潭为核心的景观建设，完成150米生命之环景观地标、20栋城市综合体及总部大厦的主体工程建设。产业区，要加快建设沈东园区和拉古园区，大力发展煤矿安全装备、工程机械装备、石化及输变电装备、新型汽车配套装备四大产业集群，亿元以上项目开工100个、投产50个。生态区，重点推进丰远·热高乐园、泛海拉斐庄园和温泉旅游开发等项目。确保“十一”之前核心区出形象、产业区成规模、生态区上档次。全年沈抚新城生产总值增长50%，财政一般预算收入增长50%，全社会固定资产投资完成300亿元。

　　高水平规划建设石化新城。高标准编制城市规划和产业规划，打造新的经济增长区和宜居区。核心区和生活区，要加快东洲大街、绥化路北和章党旧城区改造，积极推进名嘉广场和东方清华园等重点项目，大力推进小甲邦和石油机械厂等地块开发，建成龙凤橡胶坝和东洲河橡胶坝。产业区，要重点建设塑料制品、橡胶制品、碳纤维及其制品、精细化工四大产业集群，加快推进方泰7000吨复合材料、碳5和碳9深加工等项目。全年石化新城生产总值增长26.5%，财政一般预算收入增长40%，全社会固定资产投资增长181.7%、达到200亿元。

　　着力建设南环产业带。结合城区“退二进三”，规划建设企业搬迁的工业园区，筹建南环铁路，重点推进南环公路两侧抚矿集团百万吨再生造纸和40万吨页岩油深加工等项目，加快打造循环经济产业集群。

　　加快建设浑河景观带。按照生态理念，高标准规划，全方位实施浑河水面和两岸景观、道路、重要节点的改造建设，真正将浑河打造成为一条美丽的河、有灵性的河，真正将浑河两岸建设成为展示抚顺形象的新名片，成为百姓休闲娱乐的好去处。

　　（二）做大做强工业

　　坚持工业兴市不动摇，做大存量与引进增量并重，提升传统优势产业与培育战略性新兴产业并举，进一步增强工业对经济的支撑力。

　　改造提升传统产业。把做强传统支柱产业作为提高产业丰厚度的首要任务，大力发展煤、油、电、钢、铝等传统优势产业，进一步优化工业内部结构和产品结构。煤炭产业，重点推进利用油母页岩资源的煤炭工业转型。石化产业，重点推进石油一厂和化塑厂的搬迁改造，抓好原油集中加工和炼油结构调整，百万吨乙烯项目竣工投产。电力产业，重点推进抚顺发电厂搬迁改造和抚矿集团新建煤矸石热电机组项目。钢铁产业，重点推进抚顺特钢集团百亿技改工程、新钢铁公司环保搬迁、罕王集团大型铸锻件等项目。铝产业，重点推进抚顺铝厂19万吨电解铝二期改造工程。

　　培育战略性新兴产业。把发展战略性新兴产业作为提高产业丰厚度的重要依托，立足辽宁石油化工大学、抚顺石油化工研究院、煤科总院足彩胜负14场研究院，推进产学研合作，加快以企业为主体的科技创新体系建设，培育一批技术先进、市场竞争力强的品牌产品和大型企业。依托沈抚新城，重点发展大型履带起重机、高空作业车和大功率防爆电机等高端装备制造业，积极推进抚顺·山推工业园、抚挖重工工业园建设，打造国家先进能源装备产业化基地。依托石化新城，围绕“千万吨炼油、百万吨乙烯”延长产业链，重点发展碳纤维、改性塑料制品等新材料，打造国家精细化工产业化基地。依托南环产业带，重点发展循环经济，打造世界一流、产业聚集、生态环保的循环经济产业基地。

　　（三）大力发展县域经济和城区经济

　　县域经济要全面实施新一轮三年倍增计划，抓紧恢复灾后农业生产和水毁工程，促进新农村建设和农民增收。一是推进现代农业建设。培育壮大农业和畜牧业优势主导产业，扶持建设产业小区，新建食用菌生产小区100个、日光温室小区100个、大型奶牛养殖基地3个，新增设施农业基地666公顷。大力发展农业产业化，对投资规模大、带动力强的龙头企业给予重点扶持。积极推进新网建设，进一步服务好“三农”。加强农业基础设施建设，抓好水库、河道等防洪工程的除险加固，搞好农村水、电、路、生态和人畜饮水工程建设。二是加快发展工业产业集群。清原县输变电配件产业集群企业达到45家，实现销售收入80亿元；新宾县林木加工产业集群企业达到350家，实现销售收入60亿元；抚顺县结合区划调整，规划建设农产品加工和环保产业集群。三是提升县城和重点小城镇规划建设水平。积极推进清原、新宾县城建设，高标准规划和启动抚顺县县城建设。大力推进永陵、南杂木、红透山等重点小城镇建设，积极稳妥地推进农村人口有序向城镇转移。

　　城区经济要重点围绕三年倍增计划，依托优势，因地制宜，大力发展服务业。新抚区要围绕中央大街改造，加快站前地下广场开发，加快天朗国际广场、东方新天地、万达广场建设，支持浙商国际商贸城、中兴时代广场做大做强，支持高档家居连锁、影视院线及电子信息等新型产业尽快形成规模，打造中央商务区。顺城区要围绕开发6方块、9方块和市政府大楼两侧，建设大型购物中心、五星级宾馆和300米高的标志性建筑，打造城东高端商务区；依托新玛特、乐都汇和北站商业街，打造新华商业圈；积极推进葛布大型城市综合体建设，打造新的商业区。望花区要支持奥特莱广场和商贸大厦等重点商贸企业发展壮大，加快建设特色餐饮一条街、装饰材料一条街，规划建设汽车销售集聚区，启动辽宁石油化工大学计算机广场改造，构筑商业发展新格局。

　　（四）加快发展民营经济和服务业

　　加快发展民营经济。全面实施民营经济腾飞计划和中小企业“成长工程”，扶持罕王、抚挖重工、佳化化工3家企业上市。进一步优化发展环境，鼓励全民创业，培育更多抚顺自己的“小老板”。扩大融资渠道，引进私募股权投资机构5家，新增担保公司5家、小额贷款公司5家。全年民营经济增加值增长23%。

　　加快发展生活性服务业和生产性服务业。生活性服务业要围绕便民利民和扩大消费，加强市场体系建设，重点规划建设蔬菜批发市场和汽车4S店。生产性服务业要围绕大中型工业企业的服务和配套，加快建立煤研和油研的研发基地，重点发展现代物流业和信息产业。

　　加快发展房地产业。积极推进沈抚新城、石化新城、城东三期、月牙岛两岸、榆林等重点地区房地产开发，加快恒大、万科等地产项目建设。全年开发投资增长22%，商品房销售206万平方米。大力发展建筑业，建筑业增加值增长20%。

　　加快发展文化旅游业。全力推进沈抚新城文化产业园区建设，培育扶持辽东特艺、艺博雕刻等10户文化产业龙头企业。做大红河峡谷漂流、皇家海洋主题乐园、永陵、三块石等精品旅游项目，积极推进金山石佛、和睦国家森林公园等重点旅游项目建设。组织好春季踏青赏花、夏季激情漂流、秋季登高赏叶、冬季冰雪农家、清前满族文化等特色主题旅游活动，早日将抚顺打造成为全国知名的旅游大市和旅游强市。

　　（五）狠抓城市规划建设和管理

　　提高城市规划水平。坚持以规划引领城市建设，加快编制石化新城、旧城区改造等专项规划，重点完善东洲地区、产业园区、采煤沉陷区和高湾地区的控详规划。

　　加强基础设施建设。续建抚通和桓永高速公路，拓宽高望线和沈通线；完成东环大道、南环路西延和中央大街北延，打通青年路至鞍山路，改造永济路、东林路、煤都路，整治绿化永宁南街。新建海新大桥、东洲河口桥、甲邦桥和月牙岛北岸人行桥，改造章党大桥和东洲桥。全面实施浑河及两岸的河堤景观、带状公园、滩涂公园和防洪堤坝等重点工程，启动东湖岛公园、东洲公园和东林公园建设，建成沈抚新城南北湖公园、月牙岛生态公园和人民广场。全面实施城东三期基础设施大配套工程，改造城市输供水管网15公里、配水管网30公里、供热管网73公里，实现并网供热200万平方米。

　　加强城市管理。集中整治城市东西出入口、城乡结合部、城区主要街路和中心商业区，治理占道经营和私搭乱建。改善居民居住环境，加大物业管理力度，推进棚改新区环境建设，绿化改造居民小区22个和新开发小区27个。更新公交车50台、出租车500台，延伸公交线路里程50公里。强化城市经营，坚持“先改善环境、后成片开发”的原则，努力提高土地集约利用水平。

　　加强生态城市建设。围绕创建国家森林城市，大力推进城区造林绿化。全面实施污水处理厂提标改造和新建扩建工程，加强工业污染防治和大伙房水库饮用水源地的保护。综合整治浑河市区段主要支流河，实现雨水、污水分离，污水处理率达到70%。关停演武垃圾场，新建西舍场无害化卫生填埋场，日处理垃圾能力达到1400吨。强化污染物减排，拆除10吨以下燃煤锅炉83台。通过绿化美化、治水治污，让抚顺的天更蓝、水更绿、空气更清新，让抚顺的环境更美好。

　　（六）进一步深化改革扩大开放

　　深化国企改革。稳妥推进抚顺特钢集团和抚顺铝厂的政策性破产，完成以解决“一金两险”为重点的142户正在改制和13户尚未改制企业的改制工作。认真解决138户已改制企业职工安置等遗留问题，进一步落实困难企业省市各三分之一补助、按灵活就业补缴保费、退休医保补助等政策，努力维护职工合法权益。稳步推进事转企改制，适时启动大集体改革。支持改制企业“靠大船”和联合重组，使其迅速发展壮大。

　　扩大对外开放。围绕产业发展规划和资源深加工，重点面向资本密集区、行业龙头企业、中央大企业和世界知名企业，坚持招商与选商、引资与引智、域内与域外并重，大力开展主题概念招商和产业集群招商，努力在市场建设、商贸流通和房地产开发的招商引资上取得新突破。全年实际利用外资增长15%，引进域外资金增长30%，外贸出口增长15%。

　　积极向上争取。完成国家将抚顺列为全国首家矿山地质灾害综合治理试点市的工作；在争取资源枯竭型城市转型试点市支持政策延续、采煤沉陷区内农民和企业脱险安置政策等方面，取得实质性进展。

　　（七）更加注重民生和社会事业发展

　　今年的民生工作，我们要从老百姓最关心、最亟需解决的问题着手，努力实现新突破。继续抓好就业，支持以创业带动就业，城镇实名制就业达到9.5万人，充分就业社区达到80%以上，确保零就业家庭动态为零。继续提高企业离退休人员基本养老金标准，继续提高城镇企业职工医疗保险待遇。继续扩大新型农村养老保险试点范围，清原、新宾实现养老保险全覆盖，惠及农民40万人。积极推进被征地农民社会保障工作。继续推进棚户区改造、农村特困户危房改造、减灾安居等重点工程，改造城市和工矿棚户区20万平方米、旧城区30万平方米，惠及百姓2.5万人。加快推进殡仪馆搬迁改造。继续开展社会救助活动，资助贫困大学生800名，医疗救助贫困家庭3.7万户，对18周岁以下患白血病、先天性心脏病的贫困儿童实施大病救助。继续坚持开发式扶贫，减少农村低收入人口3.8万人，帮扶农民脱贫致富1300户，建设农村单亲贫困母亲安居住房100套，免费为城乡2万名贫困妇女提供健康检查和健康教育。继续建好“菜园子”、抓好“菜篮子”，努力保障市场供给，控制居民消费价格涨幅。继续推进平安抚顺建设，购置142台社区巡逻车，实现夜间巡防全市社区全覆盖，进一步增强群众的安全感，争创“全国综治工作先进市”。继续强化信访稳定工作，全力维护人民群众的合法权益和社会稳定。继续强化生产安全、消防安全和道路交通安全隐患排查治理，严格食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

　　我们就是要通过更多付出、更多努力，为老百姓解难事、办实事、谋福祉，让老百姓得到实惠、感到温暖、看到希望，让老百姓生活得更舒心、更愉快、更美好。

　　我们要大力发展各项社会事业。一是深入实施人才培养工程，重点在人才引得进、用得上、留得住等方面有新突破。二是全面贯彻《足彩胜负14场中长期教育改革和发展规划纲要》，推进义务教育均衡发展，重点发展学前教育，大力发展职业教育，新抚区、顺城区率先进入省义务教育均衡发展示范县（区）行列，建设职业教育集团2－3个。三是大力弘扬雷锋精神，加强精神文明建设，争创“全国双拥模范城”；组织开展“红诗红歌”群众文艺调演、月牙岛中秋之夜专场演出、走进沈抚新城歌舞表演等10项大型群众性文化活动；建成抚顺剧院，筹建博物馆、美术馆。四是稳妥推进医药卫生体制改革，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，进一步完善基本医疗和公共卫生体系，完成第四医院和第五医院的改造建设。五是广泛开展全民健身活动，举办第三届全民健身节和第六届全民运动会，规划建设东林路体育产业园区，发展壮大体育产业。

　　继续做好国家安全、烟草、金融、保险、邮政、通信、电力、气象、统计、民族、宗教、司法、外事、侨务、人防、档案、防震、人口和计划生育、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作。

　　 三、建设人民满意政府

　　人民政府为人民。人民群众的所思、所想、所盼，就是我们工作的目标和努力的方向。我们一定要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众、发展上为了群众，不断加强自身建设，更好地肩负起振兴抚顺的使命，更好地担当起富民强市的重任。这是我们的职责所在，我们必须做到，我们也一定能够做到。

　　要更加注重发展。加快发展是我们解决各种矛盾的根本途径。我们将始终坚持发展第一要务不动摇，心无旁骛，遵循发展规律、创新发展理念、凝聚发展合力、破解发展难题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们将千方百计抓住机遇用好政策，千方百计搞好服务大上项目，千方百计引进资金引进人才，千方百计鼓励创新支持创业，早日实现抚顺的大发展、快发展。

　　要更加注重落实。巩固“三讲一鼓劲”活动成果，满怀激情，亲历亲为，真抓实干，不断提高创造力、决策力和执行力。要建立健全激励机制和约束机制，真正让那些埋头苦干、扎实工作、成绩突出的人，在政治上有待遇、物质上得实惠、荣誉上受表扬。要走进矛盾，面对困难，切实解决重点、难点和热点问题。要简化工作流程，提高工作效率，坚持事不过夜，定了就办、办就快办、办就办好。

　　要更加注重依法行政。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强和改进制度建设，强化行政监督和问责，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见和建议，自觉接受群众监督，广泛凝聚社会各方面的力量和智慧，使政府各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

　　要更加注重清正廉洁。强化教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，牢固树立贪污受贿是腐败，不干事、不作为也是腐败的理念，努力营造激情干事光荣、平庸无为可耻的氛围。加强对国有资产管理、政府采购、土地出让、工程建设招投标、项目规划审批等重点领域的审计和监察，严厉打击权钱交易、以权谋私、商业贿赂等腐败行为，打造廉洁政府。

　　各位代表：加快发展的历史重任需要我们奋发有为，你追我赶的竞争态势激励我们拼搏进取，振兴抚顺的神圣使命更使我们别无选择。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，以昂扬的斗志、旺盛的激情、必胜的信心、扎实的工作，为加快抚顺的发展振兴，为抚顺人民生活得更加美好而努力奋斗！