各位代表：

　　现在，我代表辽阳市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是极不寻常的一年。受多轮疫情冲击、多重困难叠加影响，辽阳经济发展面临前所未有的困难和挑战。面对严峻复杂的局面，在足彩胜负14场、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕建设“两城三区四基地”、“宜居宜业新辽阳”目标任务，一体谋划实施“项目落地年”、“工业突破年”、“营商环境提升年”、“民营经济规范年”、“城市管理年”，勠力同心、砥砺奋进，发展质量效益稳步提升，内生动力持续增强，人民生活品质不断提高，社会大局保持和谐稳定，新一届政府工作实现良好开局。

　　预计，地区生产总值增长0.2%，一般公共预算收入下降10.1%，规模以上工业增加值下降7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　一年来，我们重点抓了以下七个方面工作。

　　（一）持续扩大内需，发展后劲在双轮驱动中积势蓄能

　　项目建设凸显实效。实施亿元以上项目327个，开（复）工率93%，完成投资121.2亿元。86个项目纳入省若干重大工程。扎实做好要素保障，争取上级资金121亿元；新增建设土地159公顷，处置“批而未供”和闲置土地99公顷；完成基础设施投资6.1亿元。

　　招商引资成果丰硕。把招商引资作为“一号工程”，创新考评机制，突出工作实效。开展“走出去、请进来”招商活动480余次。新签约项目255个、落地项目187个，创历史新高。引进国内实际到位资金330亿元，增长26.6%。转化固定资产投资94.5亿元，总量实现翻番。

　　消费市场加速恢复。举办“四季文旅”系列活动，成功打造5条全国旅游精品线路和7个省级特色旅游品牌，前杜村荣获“全国百佳乡村旅游目的地、中国十大最美乡村”称号，瓦子沟村被评为“中国美丽休闲乡村”。发挥5家省级电商直播示范基地作用，开展系列直播活动，实现销售额28亿元。新建农村基层供销社和电商服务站20家，快递服务实现行政村全覆盖。推行新建商品房“交房即交证”，举办春季房交会，实现交易额9.8亿元。新建省级示范型居家和社区养老服务中心2家。开展冰雪节、美食节等22个主题促销活动，撬动消费2亿元。

　　（二）加快结构调整，新旧动能在创新蝶变中接续转换

　　科技创新能力进一步增强。与吉林大学等科研院校开展战略合作，建设省级实质性产学研联盟14家，实施“揭榜挂帅”科研攻关5项，促成科技成果转化63项，实现技术合同交易额9.7亿元。全面启动辽阳科技创新中心建设，培育省级专业技术创新中心2家、工程技术中心1家、科技成果转化基地1家。新增科技型中小企业141家、高新技术企业27家、雏鹰瞪羚企业21家。引进“带土移植”人才团队21个、高精尖人才14人。

　　“老字号”升级提速加力。推动21户企业开展智能化升级和服务化转型，改造数字化应用场景20个，2个数字化、智能化车间投入运行。佟二堡皮装裘皮品牌价值超过95亿元，小北河袜业品牌入选省消费品供给引导目录。2户企业获评省两化融合管理体系贯标试点，2户企业晋升省级“绿色工厂”。2户企业分别荣获省“老字号”企业品牌价值第1名和省长质量奖银奖。

　　“原字号”深度拓展延伸。聚焦芳烯烃及精细化工产业链，促成尼龙66等20个特色化工项目落地，实施裂解装置等6个技改项目，耐火材料石墨毡等一批项目开工建设，环己烷、表面活性剂等项目竣工投产。出台金属材料精深加工产业基地发展规划及实施方案，推进全球第一条干法磨选生产样板线等11个项目建设，2户企业成为工信部《钢铁行业规范条件》企业。加快菱镁产业园基础设施建设，完成6户企业采矿权整合。

　　“新字号”势能不断集聚。全球首台大坡度小转弯双模式硬岩盾构机顺利下线，核级富集硼-10酸生产技术达到国际先进水平，国内首套10千伏磁偏置超导限流器挂网运行，大宽幅铝合金薄板抛光设备研制成功。碳化硅封装扩建、生物兽药技改等项目建成投产。深入实施数字经济五年发展规划，加快“数字辽阳”建设，打造智慧停车等12个智慧应用场景，新建5G网络基站547个，首个工业互联网标识解析二级节点正式上线。

　　（三）夯实“三农”基础，乡村振兴在统筹推进中提质增效

　　农业生产能力稳步提升。粮食、蔬菜产量分别稳定在100万吨和70万吨以上，实现“八连丰”和“六连增”。新发展设施农业4000亩、林下经济1500亩。完成保护性耕作34万亩、黑土地保护利用20万亩，建设高标准农田16万亩。实施158个农业产业化重点项目，新培育市级农业产业化联合体和龙头企业12家。打造市级农产品品牌6个，“永泉禾大米”被国家评为粮油产品企业标准“领跑者”。动植物疫病得到有效防治。

　　乡村建设行动加快推进。编制79个村庄规划。实施水库移民项目40个，安全饮水工程惠及居民1.5万人。新建维修改造各级公路196.7公里、危旧桥21座，建设“一事一议”村内道路302.4公里。维修改造农村电网195公里。农村生活垃圾处置体系实现行政村、自然村全覆盖，建成78个省级美丽宜居村，梨庇峪村和小北河镇荣获“全国文明村镇”称号。

　　脱贫攻坚成果持续巩固。全面落实过渡期脱贫人口兜底保障政策，定点帮扶52个省级脱贫村，实施112个产业扶贫项目，脱贫人口基本医疗参保率和义务教育、住房安全保障率均达到100%，守住了不发生规模性返贫的底线。

　　（四）深化改革开放，内生动力在攻坚克难中不断释放

　　营商环境持续优化。足彩胜负14场营商环境专项巡视反馈意见和全省政府系统营商环境突出问题整改工作取得阶段性成果。制定政商交往正负面清单“双十条”。在全省率先出台损害营商环境突出问题举报奖励暂行办法。动态调整行政职权42项，341项行政许可实现清单化管理。实行工程建设项目审批“容缺受理+告知承诺”制。坚持“小切口、小场景”推进18项“只提交一次材料”改革，首创“不动产登记+水电气暖过户”模式在全省推广。主动打破数据壁垒，25个政务信息系统纳入政务云，“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”的格局初步形成。

　　民营经济规范发展。全面落实国务院和省稳经济一揽子政策，制定系列配套文件，促进民营经济高质量发展。在全省率先建立“助企纾困平台”，推行“免申即享”469项，为企业减负34.3亿元。精准开展“政银企”对接，通过“银税互动”、股权出质等工具助企融资18.7亿元，投放再贷款12.8亿元、再贴现1亿元。清理偿还拖欠工程款近1亿元。信德新材在创业板首发上市，直接融资23.6亿元。17户企业入选国家和省专精特新“小巨人”榜单。新增“个转企”533户、“小升规”32户、“规升巨”10户，各类市场主体达13.9万户。

　　各项改革稳步推进。推进事业单位调整优化。圆满完成国企改革三年行动主体任务。“证照分离”改革实现全覆盖。在全省率先建立职工医保门诊共济保障机制，启动公立医院薪酬制度改革，协同推进“三医联动”。出台各级各类开发区体制机制改革意见等“1+6”政策举措，深化“管委会+公司”模式，启动高新区“一区多园”建设。财税、司法等领域改革取得积极成效。

　　开放合作持续深化。制定促进外贸高质量发展政策措施实施细则，加强RCEP惠企政策指导服务。积极参加进博会、广交会、辽洽会等大型展洽活动，签约额超220亿元。小北河袜业基地获批省级外贸转型升级基地，建成圣德华星保税罐。主动融入足彩胜负14场现代化都市圈，全面落实72项合作事项。与鞍山签订《市场采购贸易战略合作协议》，率先在全省推广“一张牌照全省通用”贸易模式。

　　（五）推进城市更新，环境品质在内外兼修中逐步提升

　　城市功能更加完善。国土空间规划“三区三线”划定工作通过国家审核。站东大型人防公交枢纽主体结构封顶，站西地下停车场正式竣工，河东交通综合枢纽全面投入使用。新南环路前期工作取得实质性进展，维修改造城市干道和街巷道路26条。改造老旧小区37个，惠及居民2.1万余户。治理城区易涝点17处，完成供水管网改扩建一期工程。巩固国家历史文化名城创建成果，长城国家文化公园开工建设，襄渠园、魁星园和北城墙遗址公园对外开放，建成“口袋公园”30个。

　　城市管理更趋精细。全力创建全国文明城市。建成城市信息模型基础平台，“智慧城管”标准体系更趋完善。“警城联动”整治停车乱象，释放公共停车空间。燃气安全隐患整改率100%，生活垃圾分类示范片区覆盖50%以上镇街，城区主干道实现机械化清扫全覆盖。改造提升背街小巷，市容市貌明显改观。

　　生态环境更为优美。编制碳达峰行动方案和节能减排三年行动计划，严控“两高”项目准入。全力整改中央及省级生态环境保护督察反馈问题和信访案件。空气质量优良天数比例89.6%，河流8个国考和2个省考断面全部达标，建设用地污染地块安全利用率保持100%。启动太子河百里公园建设，完成山水林田湖草沙综合治理年度任务。人工造林1930亩，绿化村屯27个。治理闭坑矿山和生产矿山3789.9亩。荣获“国家森林城市”称号，再添一张“国字号”名片。

　　（六）聚力共同富裕，民生福祉在普惠共享中持续改善

　　全面完成20项重点民生实事年度任务，兑现了对广大市民的郑重承诺。

　　社会保障水平稳步提升。新增城镇就业1万人，发放就业补贴1.74亿元。全省首创“一市带全省”医疗机构输液器带量采购新模式，药品、医用耗材价格大幅下降。城乡低保标准分别提高2%和8.9%。为1.1万户居民解决已售商品房不能办理产权证难题，为1912户困难家庭发放住房租赁补贴、维修改造危房。

　　各项社会事业全面进步。学前教育公办率50%、普惠率85%。深入落实“双减”政策，中小学课后服务实现“5+2”全覆盖，荣获全国“‘科创筑梦’助力‘双减’科普行动”试点市。弓长岭区率先通过省义务教育优质均衡发展县（市、区）评估验收。校企合作新模式入选教育部典型案例。市胸科医院主体工程竣工，市三院产科能力不断加强，市二院、辽化医院晋升三级综合医院，6所健康驿站投入使用。完成燕州城山城、王尔烈纪念馆等文物保护工程。开展“喜迎二十大·奋进新征程”等系列文艺演出70余场，4个原创剧目获省第十七届群星奖，纪录片《李兆麟》获省“五个一”工程奖。市科学技术馆入选全国首批科普教育基地。辽阳籍运动员在第十一届世界运动会上喜获两枚金牌。国防动员军地联合指挥演练成效显著，人防、民兵、预备役和退役军人工作不断加强。气象、防震减灾、档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。

　　社会治理效能不断增强。市域社会治理一体化协同平台实现全覆盖，开创基层“智慧治理”新模式。刑事案件破案率全省领先，破获“2·01”电诈专案受公安部表扬。开展“治重访、化积案”和“万件化访”专项行动，国家和省交办信访案件化解率位于全省前列。人民调解工作获得司法部表彰。安全生产形势保持总体稳定，食品药品安全得到有效保障，产品质量安全水平进一步提升。创新“五社联动”机制，在全省率先实现乡镇街道社会工作站建设全覆盖。民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新成效。

　　（七）强化实干担当，自身建设在职能转变中全面加强

　　依法行政扎实推进。主动接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督。向市人大常委会报告工作72次，在市政协开展重点协商39次。办理人大代表议案和建议126件、政协建议案和提案299件，办复率、满意率实现100%。深入开展“八五”普法，加快推进法治政府示范创建工作，在全省率先出台重大行政决策程序规定，提请市人大常委会审议1部地方性法规草案。提升政务公开服务质效，主动回应社会关切，政府公信力和执行力不断增强。

　　作风建设成效明显。坚决落实管党治党政治责任，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固深化党史学习教育成果。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全面肃清重点企业系列违纪违法案件流毒影响，政治生态不断修复净化。积极创建节约型机关。充分发挥12345热线服务平台作用，解决企业群众急难愁盼诉求11.5万余件。审计监督和财政监管不断加强。

　　风险化解有力有效。坚持快出手、慢撒气、稳预期，全力以赴“精准拆弹”。依法推进重点企业司法重整，顺利完成足彩胜负14场农商行对辽阳农商行和太子河村镇银行承接工作，金融改革化险取得重大阶段性成果。稳妥化解政府债务风险，“三保”支出得到有力保障。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四早”要求，健全完善多点触发预警机制，统筹整合5.5亿元财政资金加强“六大能力”建设，广大医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者和各级党员干部冲在第一线、战在最前沿，打赢多场局部疫情阻击战，守护了人民生命安全和身体健康。

　　各位代表！成绩来之不易，这是足彩胜负14场、省政府和市委正确领导、科学决策的结果；是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是中央、省驻我市单位，驻军和武警部队，各民主党派、工商联、人民团体，外来投资者和建设者辛勤工作、关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为辽阳经济社会发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　各位代表！奋斗历程充满艰辛，发展经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉；必须秉持人民至上的执政理念，做到发展为了人民，发展依靠人民；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦市第十三次党代会描绘的宏伟蓝图，保持战略定力，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，着力推动高质量发展；必须发扬斗争精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，踏平坎坷成大道，越是艰险越向前。只要我们胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，顽强拼搏、不懈奋斗，辽阳全面振兴全方位振兴必将成为现实。

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。一是制约产业结构调整的瓶颈亟待破解，产业链堵点、断点仍未完全打通，有效投资规模偏小，创新体系短板依然存在。二是优化营商环境任重道远，重点领域和关键环节改革进展不快，对外开放水平不高。三是城市承载力、影响力相对较弱，教育、医疗、养老等公共服务质量与人民群众期盼仍有差距，财政、金融、安全生产等风险隐患不容忽视。四是一些干部能力、素质、视野与新时代、新形势、新要求不相适应，勇于担当精神和创造性抓落实本领仍有欠缺。对此，我们将采取务实管用措施，全力加以解决。

　　二、2023年重点工作安排

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们坚信未来机遇一定大于挑战，希望必然多于困难。我们的信心来自于，习近平总书记时隔四年再次亲临辽宁考察，为我们擘画蓝图、指引方向；我们的信心来自于，足彩胜负14场、省政府全力支持“两城三区四基地”建设，为振兴发展创造机遇、集聚动能；我们的信心来自于，全市上下团结一心，共克时艰，持续优化营商环境，修复净化政治生态，辽阳即将迎来破茧成蝶的时刻。全市上下要发扬斗争精神，坚持底线思维，勇于逆势而上，敢为敢闯敢干敢首创，坚决战胜前进道路上的艰难险阻，奋力开创辽阳全面振兴全方位振兴新局面！

　　今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，按照省、市第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，突出抓好民营经济高质量发展，有效防范化解重大风险，以争创全国文明城市为牵动，以一体实施“五个年”为抓手，加快建设“两城三区四基地”、“宜居宜业新辽阳”，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，在奋进全面建设社会主义现代化国家的新征程上展现辽阳更大担当和作为。

　　今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入稳步增长。

　　围绕实现上述目标，我们要重点做好以下七个方面工作。

　　（一）坚持以优质项目带动有效投资，增强宜居宜业新辽阳建设支撑力

　　今天的优质项目就是明天的竞争力。我们一定要抓住项目建设这个“牛鼻子”，发挥有效投资关键作用，助推全市经济行稳致远。

　　高效推进项目建设。持续开展“项目落地年”活动，实施1000个投资500万元以上项目，确保开（复）工率90%以上。压实领导干部包保责任，发挥“项目管家”服务职能，常态化开展下沉式现场办公，全力纾解堵点难点，力促项目落地开工、投产达效，营造抓项目、促赶超的浓厚氛围。

　　全面强化要素保障。紧盯项目谋划建设全周期、全流程关键节点，提高审批效率，做实前期工作。把准国家政策导向和资金投向，立足拼抢争实，提高“三争取”成功率，确保到位上级资金130亿元。大力支持民间投资，多措并举盘活存量资产，积极引进社会资本参与项目建设。不断完善园区基础设施，全力保障水电气热等生产要素，切实提升承载力和吸引力。

　　精准开展招商引资。坚持“内生”与“外引”并重、提质与增量并举，优化招商引资政策及考核办法。围绕足彩胜负14场现代化都市圈、“两城三区四基地”等重大战略，深度谋划储备一批重点项目，着力提升头部企业本地配套率。创新招商方式，开展集群式、园区式精准招商，实现签约项目220个、落地项目150个，引进国内实际到位资金和转化固定资产投资均增长10%。

　　（二）坚持以科技创新引领转型升级，增强宜居宜业新辽阳建设驱动力

　　产业是立市之本、强市之基。我们一定要用科技创新赋能产业发展，深入推进结构调整“三篇大文章”，加快建设现代化产业体系，着力提高全要素生产率，促进发展方式绿色转型。

　　激发科技创新活力。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，实施科技创新引领高质量发展三年行动。着力提高科技创新成果本地产业化率，开展“揭榜挂帅”科研攻关，促成科技成果转化70项。加快科技创新中心建设，培育省级科技创新平台5家，支持高新区创建省级“双创”示范基地。加快提升科技型企业增长率，新增科技型中小企业130家、高新技术企业30家、雏鹰瞪羚企业25家。积极引进“带土移植”人才团队。

　　支持民营经济发展壮大。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实落细国家和省、市助企纾困政策，激发各类市场主体发展活力。设立民营经济高质量发展专项资金，切实发挥政府性融资担保机构和普惠金融服务平台作用。开展多层次多领域“政银企”对接，鼓励银行金融机构扩大贷款投放规模。优化市场主体准入和退出机制，依法规范和引导资本健康发展。严格落实政商交往正负面清单“双十条”，切实保护企业家合法权益，营造亲商爱商护商浓厚氛围。培育指导上市后备企业，力促成远矿业在北交所上市。实施优质中小企业梯度培育工程。

　　加快调整工业结构。出台工业经济高质量发展实施方案，着力提高产业链供应链韧性和安全水平。推动“老字号”由“硬”变“软”。召开“老字号”智能化转型升级大会，实施重型内燃机曲轴、汽车稳定杆等12个技改项目，加快智能装备制造及汽车零部件产业基地建设。推动“原字号”由“短”拉“长”。力促乙烯能效达标改造、可降解塑料等项目早日落地，实施尼龙66、水性环保涂料中间体等10个重点项目，不断增强芳烯烃及精细化工产业支撑作用。着力推进喷涂铝型材等11个项目建设，积极引进世界500强钢铁企业，大力发展铜基电子材料，力促高纯镁砂产能置换项目竣工投产，提升金属材料精深加工产业丰厚度。推动“新字号”由小做大做强。加快“数字辽阳”建设，支持企业争创省级数字化转型促进中心，建设智慧城市大脑9个应用场景。加速碳化硅封装、聚酰亚胺等生产线数字化、自动化进程，持续推动硼-10酸等新材料产业扩能改造。

　　大力发展现代服务业。制定服务业高质量发展行动方案，加快文旅康养服装轻纺等特色产业基地建设。深入挖掘文旅资源，开发20条文化旅游精品线路，培育10个市级文旅产业基地，推动弓长岭区争创国家级滑雪旅游度假地。支持实体商业转型融合发展，引导佟二堡皮装裘皮、小北河袜业、中南数字广场等产业基地壮大直播经济。健全城乡流通体系，新建改造农产品连锁超市5家。扩大养老、托育、家政等高品质服务产品供给。稳定居民住房消费预期，强化商品房预售资金监管，引导企业通过差异化供给满足住房多样化需求。举办车展、购物节等展销活动，积极发展“夜经济”，促进消费扩容提质增效。

　　全面推动绿色转型。落实碳达峰行动方案和节能减排三年行动计划，开展全民绿色低碳行动。强化能源消费总量和强度“双控”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。积极引导化工、钢铁、有色金属等行业实施节能降碳技术改造，加快发展装配式绿色建筑产业，高效推进光伏发电等一批清洁能源项目，力争创建省级以上绿色工厂5户。

　　（三）坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，增强宜居宜业新辽阳建设保障力

　　实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。我们一定要坚持农业农村优先发展，促进农村一二三产业深度融合，培育壮大县域富民产业，加快农业农村现代化步伐。

　　不断夯实农业基础。全力保障粮食安全和重要农产品有效供给，确保粮食产量稳定在100万吨以上。高质高效推进设施农业建设，新增林下经济1500亩。开展黑土地保护利用20万亩，建设高标准农田16.6万亩。深入推进化肥农药减量增效。实施农业产业化重点项目80个，加快4个农产品深加工产业园建设，支持灯塔市争创国家级现代农业产业园。确保不发生区域性重大动植物疫情。

　　持续推进乡村建设。改造灯塔灌区、柳壕灌区。新建维修改造各级公路261.3公里、桥梁69座，建设“一事一议”村内道路240公里。高标准实施城乡供水一体化项目。统筹推进农村生活垃圾处理和污水治理，加强畜禽粪污综合利用，“一乡一策”、“一村一策”推进农村改厕，创建美丽宜居村50个。

　　做强做优县域经济。落实县域经济高质量发展实施方案，推进以县城为重要载体的城镇化建设。巩固提升农村集体产权制度改革成果，严格“三资”管理，发展壮大新型农村集体经济。强化扶贫项目资产管理，健全农村金融服务体系，提高联农带农水平，坚决防止出现规模性返贫。大力发展县域优势产业，加快刘二堡等特色小镇建设，着力培育“一村一品”、“一镇一业”。

　　（四）坚持以改革开放激活市场要素，增强宜居宜业新辽阳建设软实力

　　推动经济社会高质量发展，需要更大力度、更高水平、更深层次的改革开放。我们一定要勇当探路者和实践者，坚定将改革开放进行到底，不断放大“乘数效应”。

　　打造更好更优营商环境。扎实做好足彩胜负14场营商环境专项巡视反馈意见和全省政府系统营商环境突出问题整改“后半篇文章”。深化损害营商环境突出问题专项整治，建立举报奖励、线索共享、定期倒查机制。持续推进“放管服”改革。落实和完善行政许可事项清单制度，“依法按需”向开发区赋权，提升开发区审批服务效能。常态化开展“双随机、一公开”监管，切实增强智慧监管能力。丰富拓展“一件事一次办”领域和范围，强化数字赋能，建成6大基础主题库，为“一网通办”提供数据支撑，加快提升政务服务标准化规范化便利化水平。

　　持续深化重点领域改革。做好事业单位改革“后半篇文章”。加快优化国有资本布局，推动国有企业整合重组。强化国建集团与浪潮集团合资合作，实现国有资产保值增值。完成各项金融改革化险任务。深化市级以下财政体制改革，全面实施预算绩效管理，严防财政运行风险。深化疾病预防控制体系改革。落实各级各类开发区改革配套政策，深化要素创新改革，推行容错机制，促进各级各类开发区晋位升级。统筹推进商事、供销社等重点领域改革。

　　努力提升对外开放水平。加快发展外贸综合服务企业、跨境电子商务等外贸新业态，充分利用RCEP政策红利，巩固日韩、东盟等传统市场，全方位参与国际合作。积极组织企业参加各类展洽会。深度融入足彩胜负14场现代化都市圈，构建多产业协同、多事项合作新格局。深化与鞍山西柳市场采购贸易合作。与南通在产业发展、人才交流等方面开展合作。

　　（五）坚持以生态理念塑造城市形象，增强宜居宜业新辽阳建设吸引力

　　生态环境关乎人民福祉与未来发展。我们一定要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强污染治理和生态保护，统筹城市规划建设管理，奋力创建全国文明城市，力争再添一个“国字号”品牌。

　　注重加强规划引领。优化城市空间布局，依托国家历史文化名城和国家森林城市，统筹推进历史风貌保护、生态修复和城市建设。落实《关于统筹国土空间规划管理的实施意见》，建立“三级三类四体系一平台”国土空间规划体系，加快实现“多规合一”，提升城市治理现代化水平。

　　不断改善生态环境。坚决完成中央及省级生态环境保护督察整改任务。开展大气溯源，持续推进重点区综合治理、工业源污染治理和散煤治理，空气质量优良天数优于考核标准。落实“河长制”、“湖长制”，建设水系连通及水美乡村试点。实施浑太河综合治理，大力整治入河排污口和污染源，确保国考、省考断面全部达标。强化土壤污染防治，污染地块安全利用率保持100%。深入开展山水林田湖草沙综合治理，治理闭坑矿山739.8亩，人工造林2000亩。

　　深入推进城市更新。争创国家海绵城市建设示范城市。开工建设辽阳西站房，确保站东大型人防公交枢纽和站西广场如期竣工，着力打造现代化综合客运枢纽。加快实施新南环路、小北河大桥改扩建等工程，启动太子河滨河路网建设，维修改造街巷道路25条。统筹推进燃气、供水、供热等基础设施建设。改造老旧小区69个。精心打造一批“口袋公园”。高标准建设长城国家文化公园，打造历史文化名城新地标。

　　优化城市管理服务。开展新一轮“城市管理年”活动。丰富拓展“智慧城管”一体化指挥平台应用场景，下沉城管执法力量，强化常态长效服务管理。建立健全城市停车管理共治体系，多措并举破解停车难题。扎实推进建筑垃圾处理和生活垃圾分类。开展违法建设等专项整治，持续优化市政设施、绿化、环卫管理服务，不断提升城市功能品质。

　　（六）坚持以民生为本厚植幸福底色，增强宜居宜业新辽阳建设向心力

　　民之所需，政之所向。我们一定要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，全力办好15项重点民生实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

　　做好社会兜底保障。力促高校毕业生、退伍军人、农民工和城镇困难群体稳定就业，新增城镇就业8000人，确保零就业家庭动态清零。稳步提高城乡低保、特困人员、各类优抚对象救助保障标准。落实全民参保计划，提升参保质量。提高城乡居民医保待遇，严厉打击欺诈骗保行为。大力整治农民工欠薪问题，保障农民工合法权益。

　　办好人民满意教育。稳步提升学前教育公办率和普惠率。推动“双减”进一步发挥实效，义务教育巩固率达到97%以上，支持文圣区、宏伟区创建义务教育优质均衡发展区。培育2所省级特色高中。新改扩建学校12所。加强新时代教师队伍建设。全力守护校园安全。

　　提高医疗服务水平。落实落细新阶段疾病防控各项举措，全力保障群众就医用药，强化老年人和患基础性疾病群体防控。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快公立医院高质量发展，加强紧密型县域医共体建设，深入开展卫生健康“强基”行动。建成市胸科医院、中心医院门诊病房综合楼。

　　繁荣文化体育事业。修缮彭公馆，改陈布展雷锋纪念馆，升级改造市少儿图书馆。大力发展文创产业，培育有影响力的文化品牌。举办丰富多彩的全民健身品牌赛事，全力备战首届全国学生（青年）运动会和省运会。

　　提升社会治理能力。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社会治理平台，深化“五社联动”。持续提升平安辽阳建设水平，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进反诈人民战争，全面净化社会治安环境。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全力化解信访积案。坚决遏制较大以上生产安全事故，保障食品药品安全。全面落实国防动员体制改革任务，深化全民国防教育，进一步提高兵员征集和兵备力量建设质量。

　　（七）坚持以昂扬斗志践行初心使命，增强宜居宜业新辽阳建设聚合力

　　奋进新征程，建功新时代，政府必须展现更大担当和作为。我们一定要时刻保持“赶考”状态，躬身践行“三牛”精神，全面加强自身建设，努力塑造政府新形象。

　　坚定信念，忠诚履职。用党的二十大精神统一思想、统领全局，把学习贯彻成效转化为推动发展的动力。旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　践行法治，依法履职。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法。自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让权力运行更阳光更透明。

　　为民服务，勤勉履职。树牢以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线。发扬斗争精神，始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，用我们的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。

　　正风肃纪，廉洁履职。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。全面落实市委关于进一步营造良好政治生态的意见，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督和财政监管，努力营造政治清明、政商清爽、干部清正、作风清新、社会清朗的政治生态。

　　各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来！辽阳的振兴发展要靠我们拼出来、干出来、闯出来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将思想和行动统一到党的二十大精神上来，在足彩胜负14场、省政府和市委的正确领导下，唯干唯实唯先，善谋善作善成，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出辽阳贡献！