根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《足彩胜负14场人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知的有关规定》，现将2017年度营口市政府信息公开工作情况作如下报告。报告全文包括总体公开情况，主动公开政府信息情况，重点领域信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政务舆情处置回应情况，依申请公开工作详细情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，制度机制建设情况，政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况等11方面内容。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。

　　一、总体工作情况

　　一是贯彻落实国家、省相关文件精神。《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《足彩胜负14场人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅<2017年政务公开工作要点>工作安排的通知》（辽政办〔2017〕22号）下发后，我市按照文件精神，下发了《关于印发营口市2017年政务公开工作要点的通知》（营政办〔2017〕37号），对政务公开重点工作任务进行了细化分解，责任落实到相关部门，并规定了完成时限。二是及时调度，确保政务公开工作要点落实到位。定期通报《营口市政务公开工作要点》各单位完成情况，确保政务公开工作有序推进。不定期召开全市政务公开工作要点落实情况协调会，对各部门、各单位的政务公开工作要点落实情况进行检查及调度，确保政务公开的各项工作深入、持续、高效开展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开数量

　　按照公开为常态、不公开为例外原则，对本地区、本部门的行政决策、执行、管理、服务、结果划分为机构职能、政策法规、规划计划、业务类等类型，及时依法依规通过政府网站、新闻媒体、新闻发布会等形式予以公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，主动公开信息72125条，网站公开政府信息43712条，政务微博公开政府信息数21980条，政务微信公开政府信息数3309条，其他方式公开政府信息数5731条。

　　（二）公开载体

　　1、网上公开。通过政府门户网站“中国营口”政府信息公开平台，可查阅各公开义务人相关政府信息。

　　2、场所公开。市档案局、市图书馆接受社会查询、提交申请、索取相关资料。各部门、乡镇（街道）均设有各自的政府信息统一查询点、依申请公开受理点、资料索取点，有效做好现场解疑释惑工作，为公众获取政府信息提供便利。

　　3、新媒体公开。通过政务微信公众号“营口发布”、政务微博“营口政务”等新媒体，对于民众关注度高的突发事件、热点问题和敏感内容，及时回应、沟通，进一步了解民情、听取民意，拓宽广大民众与政府沟通的渠道。

　　4、其他。通过召开市政府新闻发布会，发布经济社会发展情况等重大信息。通过营口电视台、营口新闻网发布社会普遍关注的重要信息。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　（一）以政务公开助力稳增长

　　一是公开预期引导信息。通过市政府门户网站按月公开我市财政收支情况信息，内容包括收入基本情况、支出基本情况、财政收入增减变化情况及原因、财政收入走势预判等情况；按季度发布各县市区主要指标数据；每季度公开稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计报告。

　　二是公开减税、降费、降低要素成本信息。通过政府网站，公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本政策的执行落实情况。

　　三是公开重点建设项目和公共资源配置信息。发改委投资项目和市公共资源交易网，以公告、公示的方式，及时公开城市基础设施、建设工程、政府采购、产权交易、土地交易等方面的信息600余条。行政审批局公开我市各类建设项目的审批、核准、备案，以及实施过程信息97条。

　　四是公开政府和社会资本合作（PPP）项目信息。通过政府网站PPP栏目，集中公开营口市2017年拟运用PPP模式项目实施计划明细表、关于印发营口市政府和社会资本合作（PPP）项目工作导则的通知等相关信息。

　　（二）以政务公开助力促改革

　　一是公开推进放管服改革信息。通过政府网站公开本级政府部门随机抽查“两库一单一细则”。明确了抽查依据、主体、内容、方式等信息；通过相关部门网站公开了保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息，及时公开抽查结果和查处情况。

　　二是公开国资国企改革发展信息。通过政府网站国企监管栏目，定期公开国有资本整体运行情况、企业国有资产保值增值、经营业绩考核、国有资产监管、市属国企改制重组、产权交易、增资扩股以及公司治理和架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息13条。

　　三是公开农业供给侧结构性改革信息。通过政府网站，集中发布承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等惠农政策措施解读信息5条。

　　四是公开财税体制改革信息。通过政府网站，集中发布支持中小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠政策，及时在政府网站公开全地区2017年度部门决算汇总。

　　（三）以政务公开助力调结构

　　一是公开发展新产业、培育新动能工作信息。发改委通过网站公开了《营口市新兴产业“十三五”发展规划》，公开支持创业创新、改造提升传统产业转型升级方面政策及执行情况。

　　二是公开消费升级工作信息。通过政府网站，每季度发布消费市场运行情况分析报告，通过居民消费品市场、餐饮业、住宿业等行业的具体分析，进一步说明我市消费品市场的运行效率和内在发展动力。

　　三是公开产品质量提升工作信息。通过政府网站，集中发布产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息；公开质量提升行动、执法专项行动信息；公开质量违法行为记录。公开流通领域商品质量抽检结果。公开假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为查处信息50余条。

　　（四）以政务公开助力惠民生

　　一是公开教育领域信息。通过营口教育网，公开发布招生、考试、教育督导信息23条。

　　二是公开卫生和食品药品领域信息。通过政府网站公开疾病控制、卫生监督、食品安全、食品药品监管、食品监督抽验、药品医疗器械监督检查、专项执法检查、消费警示等情况信息60余条。

　　三是公开食品药品安全领域信息。通过政府网站，集中发布药品监督检查信息；公开药品安全违法行为行政处罚案件信息17条。

　　四是公开扶贫脱贫工作信息。通过政府网站，集中发布公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排信息21条。

　　五是公开社会救助信息。通过政府网站，公开发布城乡低保对象人数、特困人员、低保标准、社会救助情况信息13条。

　　六是公开环境保护信息。通过政府网站，实时发布城市空气质量AQI值和首要污染物，定期向社会公开饮用水水源、污染防治、环境监察执法等信息40余条，主动公开“河长制”工作方案、考核办法及有关制度，公布市总河长、河长名单等信息。

　　（五）以政务公开助力防风险

　　一是公开政府债务信息。财政局通过网站发布了《2017年营口市政府债务偿还情况表》、《营口市政府债务基本情况表》，公开本市政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。

　　二是公开促进房地产市场平稳健康发展信息。通过政府网站，定期发布本市房地产市场信息；及时发布差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策及解读信息，以及房地产市场监管信息。发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息；按季度公布房地产用地供应数据；按年公布城市地价动态监测数据等；统一发布征地信息。

　　三是公开安全生产信息。通过政府网站，集中发布重特大事故预警信息和安全提示，公开重大风险隐患排查信息，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息累计67条。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况

　　围绕《营口市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》，主动探索“互联网+政务服务”新模式，多次调度市编委办、市行政审批局、市信息中心等部门，积极开展相关工作，并将工作进展情况及时上报省政府。2017年我市完成政务服务事项目录的编制工作，已同步在网上公开；市政府协同办公系统已建设完成；我市行政许可事项审批系统、政务服务网平台已于2017年10月中旬完成与辽宁政务服务网的对接工作。较好地完成了“互联网+政务服务”2017年目标任务。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　市政府将人大建议、政协提案的办理结果情况纳入主动公开范围，并在市政府网站进行通报。2017年，市政府系统共承办市十五届人大六次会议代表建议246件，目前实现办复率100%，见面率100%，满意率100%；共承办政协十二届五次会议提案279件，目前，实现办复率100%，见面率100%，满意率98.9%。

　　六、开展政策解读情况

　　一是开展政策解读信息发布。各地、各部门政策制定与政策解读同步考虑同步安排，重要文件公开后3个工作日内在政府网站和有关媒体发布政策解读信息资料，解读材料简单易懂。2017年，共发布105条解读信息。二是领导干部解读政策。对于涉及发改委、服务委、工信委、国资委、公用局等民生部门的重要政策，由部门主要负责人通过新闻发布会、接受媒体访谈的方式宣讲政策，答疑释惑。2017年，主要负责同志参加新闻发布会19次，参加政府网站在线访谈3次。三是落实新闻发言人制度。我市印发了《关于印发营口市新闻发布工作实施办法的通知》，进一步提高我市新闻发布会质量，实现信息发布工作的规范化、常态化和制度化。围绕重大决策事项、重点工作安排、重大民生实事定期召开新闻发布会，2017年以来共召开34场新闻发布会。

　　七、政务舆情处置回应情况

　　依托“民心网”、“12345”热线电话、《人民网》留言；市政府领导撰写署名文章、参加新闻发布会，组织政府部门主要负责同志参加媒体吹风会、新闻发布会方式不断增强与民互动。通过印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》、《转发足彩胜负14场人民政府办公厅关于建立“网络回应人”制度的通知》和《关于做好政务舆情收集处置回应工作的通知》，进一步加强重大政务舆情回应督办工作。

　　2017年，市政府“12345”服务热线共受理各类咨询、诉求45918件次，办理《人民网地方领导留言板》“足彩胜负14场省长”版块23件，“营口市市长”版块50件，《省长信箱》12件，《市长信箱》486件，《人民群众来信》45封。办复率100%，回访率100%。2017年，“民心网”共接到群众举报投诉、政策咨询和评议27639件；受理有效诉求17790件。其中举报投诉和政策咨询9514件，反馈率97.54%，群众满意率90.77%，优秀率96.75%。政民互动平台上群众评议8276件，反馈率99.98%，我市民心网群众诉求办理工作综评分13.02分，位列全省第一名。

　　八、依申请公开工作情况

　　2017年，全市共受理政府信息公开申请127件，同比上升115.3%。其中，市本级受理26件，县（市）区受理101件。内容主要涉及土地征收、房屋拆迁、规划许可等相关信息。按申请方式看,当面申请79件，网络申请5件，传真申请0件，信函申请43件。从办结情况看，答复率为100%，其中属于主动公开、同意公开和部分公开的76件，占59.8%；不同意公开的7件，占5.5%；不属于本行政机关公开（告知通过其他途径办理）的26件，占20.5%；申请信息不存在的18件，占14.2%；告知作出更改补充的0件，占0%。

　　九、信息公开举报、复议、诉讼情况

　　2017年，市本级共受理政府信息公开方面的行政复议32件，其中，维持具体行政行为24件，被依法纠错6件，其他情形2件。政府信息公开方面的行政诉讼16件，全部维持具体行政行为或驳回诉讼请求。没有政府信息公开方面的举报投诉。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）机构建设情况

　　按照《中共辽宁足彩胜负14场办公厅、足彩胜负14场政府办公厅 <于全面推进政务公开工作的实施方案> 的通知》（辽委办发〔2016〕33号）文件要求，营口市人民政府政务公开办公室于2017年3月正式由行政审批局整建制划转到政府办公室，负责全市政务公开工作的组织协调、指导和监督检查。

　　（二）《目录》、《指南》编制情况

　　按照机构职能、政策法规、规划计划、业务工作的类型编印了2017年度政府信息公开《营口市政府信息目录》、修订并重新印刷了《营口市政府信息公开指南》。

　　（三）制度建设及监督落实情况

　　2017年，我市先后起草了《营口市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》、《营口市2017年政务公开工作要点》、《关于印发 <全市政府网站检查工作制度> 的通知》、《关于进一步改进公文报送审核办理工作的通知》、《关于印发营口市新闻发布工作实施办法的通知》、《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作实施方案的通知》等指导全市政务公开工作的规范性文件；在监督机制上，我们把政务公开工作纳入同级政府所属部门的目标考核体系，围绕公开的内容是否全面、形式是否便捷、时间是否及时、程序是否严密、群众是否满意等内容进行监督检查，积极防患可能出现的虚假、不完整信息。

　　（四）查阅场所建设情况

　　进一步加大政府信息查阅场所的建设力度，特别是对于典型示范场所，如档案馆、图书馆，采取一对一、面对面的方式，加强创建工作指导，对相关的设施、设备、资料进一步添置和完善，以达到形式美观、内容丰富、方便群众的效果。

　　（五）“政务公开日”系列活动情况

　　积极开展“5.15”政务公开日宣传活动，起草并在营口日报发表市长署名文章；在主要街路悬挂推进政务公开，优化营商环境宣传标语200余条；会同市营商环境办在希望广场举办广场宣传活动。

　　（六）政务公开培训情况

　　为全面提升我市政务公开水平，多次召开全地区的业务交流会、协调会，有针对性的提高各县（市）区政府、市直各部门政务公开能力。各部门政务公开工作业务能力，较2016年均有不同程度的提高。2017年8月我市组织相关人员参加了全省政务公开培训；11月中旬，我市邀请省政务公开办领导来我市召开政务公开业务培训会，省领导从政务公开工作要点、依申请公开、网站检查管理三大方面进行了深入细致的讲解，为我市政务公开工作的发展指明了方向。从2014年开始，市行政学院已经将政务公开列入公务员初任和任职、领导干部轮训的培训课程，由行政学院教师专门给予授课讲解。截至目前，共开展培训20余期，培训人次千余人。

　　（七）网站检查情况

　　从3月开始，我市每月通过印发《政府网站检查情况通报》，检查指导各地区、各部门开展网站巡查，确保网站长期达标合格。余功斌市长在2017年3月《网站检查通报》中作出“很好，继续加大力度”的批示意见。为调动各地、各部门积极性，从4月份开始，按照得分排名将全市51家政府网站从高到低的顺序进行排名，对查找出来的问题限期整改反馈，2017年7月将《通报》全文在政府网站同步公开。各类办事指南以及媒体回应、新闻发布会、政府会议、调查征集、政策解读等栏目要素完整、准确，所需的办事表格、文件附件等资料正常下载。政府网站达标率由3月初的48.1%增至100%。

　　2017年，我市政府信息公开工作取得了较好的成效，但与上级要求和群众的期待仍存在一些差距。主要表现在政府信息公开的责任意识有待进一步加强，从事政府信息公开工作的工作人员业务能力有待进一步提高等。2018年，我市将根据国家、省对于政务公开工作的最新要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，扩大公开范围，细化公开内容，抓好重点部门、重点领域、重要环节的公开，努力推进我市政府信息公开工作再上新台阶，为推动营口经济社会平稳快速增长做出新的贡献。